重庆公租房战略：管好与建好同等重要

　　房市虚火，何以退烧?蜗居之苦，谁人知晓?何以解忧，优先选择公租房?何时能“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”……笔者愿与业界共同见证重庆公租房风采!

　　战略定位

　　据近期中国社科院发布的《经济蓝皮书》观点，目前我国85%的家庭无能力购商品房。中国的中低收入者占到了全体居民的70%—80%，他们中的绝大多数都无法轻松支付居高不下的房价。2010年1月，国务院办公厅下发了针对楼市的较严厉的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，简称为“国十一条”，要求政府在“商品房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应”。早在2009年12月，针对国情、市情和民生需求，重庆市委书记薄-来熙在重庆经济工作会议上正式公开提出了公租房建设计划。市长黄奇帆提出：重庆30%—40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公共租赁住房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障;60%—70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决。市长对外宣布重大决策，要为新生代城市居民——大学毕业生、外来工作人员等“夹心层”兴建“公共租赁房”，并加大投资力度，以此作为重庆未来十年保障住房政策的重点，公租房将成为重庆住房保障体系的三支大柱之一。据相关文件，重庆公租房的内涵明确为：在住房市场化大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或委托的机构持有产权，面向在重庆市就业的无住房人员或住房困难家庭租赁的房屋。

　　进展

　　各级领导高度重视，决策神速。作为责任政府，紧抓民生工程，让“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”迅速有可能变成现实。2009年10月起，重庆市委、市政府就启动公租房建设计划，薄-来熙书记先后三次专题研究公租房建设方案，市委常委会两次听取公租房建设方案汇报，市政府组织相关部门16次酝酿讨论公租房建设方案。2010年2月28日，首片公租房在重庆渝北鸳鸯片区正式开工，拉开了全市大规模建设公租房的序幕，该项目总建面100万平方米，拟吸纳1.89万户入住，主力户型50—60平方米，租金约10元/平方米。目前，已有25栋楼封顶。

　　配套政策法规及时跟进，强化公租房专项行政管理。重庆市政府、人大常委会已讨论通过了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，并向社会公布。为力保公租房能有效运行管理，2010年7月29日，重庆市公租房管理局挂牌成立。

　　完善规划，明确目标。从2010年起三年内每年建设1,000万平方米，后几年视社会需要再建1,000万平方米或更多面积的公租房，未来若干年重庆将建设4,000万平方米公租房。实行商品房、公共租赁房无差别的“混建”模式，高标准、高品质规划建设。公租房项目布局在内外环线之间的21个大型聚居区中，公租房楼盘与商品房楼盘按照1：3配置，共同形成20万人口左右的城市生活大社区。人均建设面积20—30平方米之间，户型面积35—80平方米，60平方米以下占85%以上，按建面10%进行公建配套，约400元/平方米的简装，公租房约80万套，大体可解决200多万中低收入群体的住房问题。

　　明确准入用户条件和项目运行方式。目前规定，年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的本市住房困难家庭、大中专院校及职校毕业就业的无住房人员、进城务工及外地来渝工作的无住房人员，均可申请我市的公共租赁住房。目前的低收入标准为单身人士月收入2,000元以下，家庭月收入3,000元以下。此外，重庆市、区引进的特殊专业人才和在重庆工作的省部级以上劳模、二等功以上复转军人等住房困难者，按属地原则申请，可不受收入标准限制，租金为同类商品房市价的60%左右;五年后可以购买自住，如果业主需要另购更大商品房，可将售后公租房以原价加上相应活期利息，由原公租房管理机构回购，不能随意外售。

　　原载于《现代物业·新业主》2011年01期/总176期