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【理论探讨】
《物业管理条例》的施行
与中国物业之景气
【四】
其三，《条例》的施行使政出多门的物管现状得到逐步依法理顺。
前不久，中国消费者协会把物业管理混乱问题列为商品房市场存在的六大“黑洞”之一，即可见中国物管之现状。
而造成其“混乱”及“黑洞”的主要原因之一，即与政出多门的物管问题有主要联系。
中国的物业管理政出多门，其中有一些内容又是互相冲突的。物业公司既要与几十个政府部门打交道，又要面对房产公司和成千上万的业主，物业管理中方方面面的关系错综复杂、千丝万缕，“剪不断、理还乱”。
一直以来，物业管理中矛盾很多，如开发商与业主、物业公司与业主、业主与业主委员会，以及业主与业主之间存在的种种矛盾。
此外，物业纠纷也正在严重影响社区生活的发展。
产生物业纠纷客观上有两个方面的原因：
一是开发商前期遗留的问题引发了后来物业管理的矛盾，主要表面在公用面积分摊不合理、配套没兑现、开发商和物业公司没有衔接好房屋维修问题。
二是市场机制不健全，现在的小区物业公司多是开发商委托或者自己组建的物业公司，是“爸爸和儿子”的关系，其剥夺了业主对物业公司的选择权和契约自由。
可见，这些矛盾的产生与权力过分集中于业主委员会不无关系。
因为权力的过分集中，导致业主委员会在使用权力时缺乏边界。
正因如此，《条例》即将各方面的关系都作了准确的定位，如物业管理公司与公安、能源供应、居委会、业主委员会等方面的关系定位明确、十分到位。将过去束缚行业发展的东西一一剥离，这无疑将对物业管理行业的发展起到积极的推动作用。
笔者认为，《条例》的一大突破，就是对业主委员会的准确定位，体现了法规编制者、决策者清晰的认识，使业主委员会从一些人认为其是管物业公司的“权力机构”，调整为执行、代表机构。
过去业主委员会拥有很大的权力，而《条例》以法规的形式将权力交给全体业主，将业主委员会定位为业主私权财产的代表者，而不是所有权利的代表者。
总之，《条例》的出台，是物业管理行业中的一个里程碑，使居民、物业管理行业乃至整个社会都为之受益，尤其是物业管理行业。
物业管理在国内发展的时间不长，但发展速度快，目前这个行业还存在着诸多不尽如人意的地方。
为了推动该行业的发展，物业管理公司要协调方方面面的关系，要化解本不属于它应去化解的矛盾。《条例》以法规的形式明确了物业管理公司的定位，使物业管理公司集中精力从事于服务和管理，致力于服务质量的提高，提升公司的服务质量，提升整个行业的服务质量，从而达到其提高整个社会人居生活水平之目的。
注：作者系中国管理科学研究院特约研究员、中国环科学会、中国土木建筑学会会员。现任四川省和广元市人大代表、市人大常委、城环资工委主任。
【待续】
(责任编辑：现代物业) |
