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二年前，在杂货店工作的廖先生告诉我，他中了“彩票”------- 得到了一套二房一厅居室。
所谓“彩票”，实际是老廖向政府报名申请，通过抽签方式，分到了一套低收入住房。
房子在曼哈顿中央公园上端110街，近哥伦比亚大学。那个地段的二房一厅租金，少说也要在2000美元以上。老廖那幢楼，二房一厅的租金是2480美元，而老廖只要付475美元，其余的2005美元由政府补贴给开发商。
近几年，读到国内的各级省市政府积极执行国务院的逐步扩大廉租住房制度的保障范围，解决低收入家庭住房困难的政策，开发建造了不少经济适用房。但很多负面的消息在报上不断出现，例如业主不是低收入者，随意出租或空置。这说明国内的廉住房租建造，申请，分配，居住等制度还不够完善。
纽约市的廉租住房制度已有70年历史，其廉租住房建，分，住的原则可供国内的一些地方政府参考。
纽约市在四五十年代较有规模地建造廉租住房，纽约市的五个区都有廉租住房小区。这些小区都有政府部门来管理。这种做法有二个缺点，政府投入的财力精力太多，二是低收入家庭太集中。
从1975年开始，纽约市制订了房地产开发商购得政府的地块建楼，必须拿出20%的单元供纽约市收入家庭入住。由于政府不再集中建造廉租住房小区，低收入家庭的住房就融入在纽约市的不同地段，不同民族，不同阶层，解决了社会和谐问题。
纽约市的报纸似乎每个月有廉租住房的通告。政府规定，凡新建或改造的廉租住房要在纽约市不同文字的主要报纸刊登公告，向各种族裔提供相同信息，以示公平。我在图书馆翻阅报纸，8月份有三个廉租住房公告，每个廉租住房楼盘消息在纽约市的英，德，俄，西班牙，中，法等文字五十余种报纸上同一天刊登。
纽约的中文报纸有十余份，但通告只刊登在一二份发行量大的报上。
现将一则新建廉租住房的中英文广告，拍成照片，附在文中，以此来介绍廉租住房申请，分配，居住的一些原则。
先介绍一下这栋大楼的地里位置。
大楼在曼哈顿西37街 455号 ，市中心。它步行的到42街全世界著名的时报广场，34街全世界最大的百货店梅西只要十分钟，到纽约的展览中心贾维茨展览馆只要5分钟。这个位置相当于北京王府井区域内的住宅。不难想象这地区的租金之贵！（千万不把低收入的人推到郊外，并让他们集中！）
通告中已清楚说明该廉租住房的单元数量，租金以及申请人的家庭收入与家庭人口。如果一家二口子年收入在23541到30700 美元间，分到一房一厅的单元，租金535元一个月，如果这二口子的年收入在18458至24560美元之间，一房一厅的月租金只要408美元。
这个租金是包括煤气，暖气与水费的。仅有电费要租客自己付。（ 全纽约市公寓的业主物业费或租客租金均包含水费）。
当纽约市民读到这个通告后，认为自己符合申请条件，并喜欢这个区域，就可以寄一张明信片到通告中指定的地址，索取申请表格。一般地址是设在邮局里的一个信箱，以防申请人上门纠缠与不正之风的出现。
三天之内，申请人就会收到申请表。
当你收到申请表时，你会大吃一惊！申请表有四五张纸，有近百个问题要回答。除了身份证明，有无犯罪记录，婚姻现状，学历，孩子，银行存款，电话电费收据等等，可怕的是，在“yes”或 “no”的问题后还要回答“why？”
当然更主要的是收入调查，近五年（有些廉租住房要七年纪录）的工资单，联邦与地方交税纪录，现五年或七年的居住纪录与交租收据等等大概有30%的人收到表后，就放弃申请了，他们知道表可以随便填，面试时拿不出实实在在的资料证明是混不过去的。还有25%人对审核的过程不了解，抱了填了再说，碰碰运气。
这栋大楼要求申请人把申请表在2008年10月7日之前寄回。
参加过廉租住房审核工作的纽约房屋房客保护协会的汤姆先生告诉我，抽签与审核的过程通常要年。
在截止日前收到的申请信会原封不动的放在邮局送来的大邮袋里，一个大邮袋大约有500封信，如果收到十邮袋申请表，在截止日后的第二三天，四五名审核人员由上级头头召开碰头会，宣布纪律与注意事项。然后，随意到每个大邮袋里去抽出100封信，共500份申请。
其余的原封不动保存好，作候补。（一般地第一次抽出八至十倍廉租住房单元的申请，当然因廉租住房单元多少，申请人多少各楼盘做法不同 ，在黑人区，郊区，交通不便，刑事犯罪率高的区域廉租住房开盘，申请人就很少多了。）
这500封申请表就有四五个审核员拆阅。
汤姆先生说，大约有三分之一的申请表因答非所问等原因淘汰了！
幸运者在二个月之内会收到面谈通知。面谈通知除了告诉你面谈日期，时间，地点之外，特别指出要带上身份证，社会安全好，工资存根，报税单，银行月结单等等。
面谈要求将来的居住人都到场。如果夫妇俩带一个孩子，这三个人都要到现场。
面试一般要化2小时，资料要一份一份查看，并回答审核员提出的疑问，审核员会对申请人与家人进行综合评估都要记录备案。
面试结束后，审核员要求申请人填写几份委托书，委托核审部门去申请人单位，银行等发函核实情况。
汤姆说，资料俱全的也不多，有二分之一人的资料不全，对于面试所带资料不全的人还给以一次机会，补全资料后，还可来面试一次。对于合格的候选人，我们要根据他的社会安全号来审核他的犯罪记录，信誉度，给他工作单位与银行发函，核实他提供的信息正确性。
在此同时，我们派出人员到申请人现在住处了解实际情况。这段过程大概也要二个月。
审核通过了，大楼管理处通知申请人来看房，拿钥匙。这个时刻，也就是杂货店干活的廖先生说的，中“彩票”了。
入住之前，居住人还要填写四五份表格，大楼规章制度认可，设备设施签收（纽约廉租住房都是全新装修房，包括空调，冰箱，微波炉，炉灶，浴缸，橱柜等一切厨房浴室的设备），门窗安全装置符合签收等等。
不过，居住廉租住房内手续很多，要求很严。公寓管理公司专门有一二个人来处理廉租住房的租赁事务。承租人每年的税单，每月的工资单，银行月结单要复印给管理处，管理处每年要向承租人的单位和银行发函核实承租人的申报情况。每年要到承租人家中察看房屋保养情况，每隔四年上门免费粉刷一次。
管理处每年将承租人收入情况向市，州或联邦政府上报，向政府要租金余款补贴。而承租人的收入有变化，租金也随之浮动。
纽约的廉租住房不能空置，不能出租。这种行为发生将定于欺骗罪，要坐牢的。
(责任编辑：现代物业) |
