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2011年3月23日清晨5点,扬州市文汇西路保集半岛小区15幢二单元9楼一住户家中发生火灾,接到报警的邗江消防队员赶到现场后，发现楼道消防系统无水，施救车辆无法进入现场，消防官兵只得组织人员采取人工提水的方式施救，并加接200多米长消防水带。通过20多分钟的紧急处置，扑灭了明火，业主家中客厅内的电视、沙发与装修等均被烧毁。参与救火的消防官兵说，如果不是消防系统没水和消防通道堵塞延误救火的话，业主家中的损失不会有这么严重。
火灾事故发生的第二天，笔者采访了火场业主和邻居，同时查看了小区消防通道和消防设施管理方面的情况，发现了导致消防栓无水和消防车辆无法靠近火场的原因。
消防系统无水的原因：由于小区在业主入住以来没有发生过火灾（指本次火灾事故发生以前），消防系统平时处于停止运行状态，更不要说平时维护与定期调试了，火灾事故发生时消防栓没有水的情况事先没有人来重视。事发当天上午，物管值班电工上班后得悉早上发生了火灾，随即启动消防系统送水弥补过错，结果因先前火灾施救时打开了楼道的消防水阀，而物管水电工没有检查关闭水阀，导致电梯遭遇水淹停止运行。
消防车辆无法进入小区的原因：一是物管为了防止路面损坏在小区楼幢四周的支干道中间插埋两根钢管，不要说大型的消防车辆，就是小型机动车辆也是无法出入通行。二是小区机动车辆随意停放，加上停车位的划设没有考虑到消防通道，因而发生火灾时，消防车辆就无法进到失火楼幢。
物业服务企业每年都要向业主催缴足额的物业管理费，却连关系到业主生命财产安全的消防通道都无法确保畅通，为了管理方便在消防通道人为设置路障。这无法看成是企业认真履行自身义务的表现。另一方面，业主欠缴物业费，物业服务企业可以直接向法院申请支付令，可以起诉业主。那么像扬州保集半岛小区的物管，小区内存在如此严重的消防安全隐患，该由哪个部门来查、来管（当然还要问一句：“相关主管部门”平时到哪里去了）？
针对保集半岛小区火灾事故暴露出来的消防安全隐患，笔者走访了扬州市区的十多个物业小区和部分写字楼，发现这些高层物业小区、写字楼超过80％不同程度上存在着消防安全隐患，归纳起来有以下五种情况：
一、超过半数的小区同保集半岛小区一样，小区内机动车辆随意停放，部分道路出入口设置了路障，消防通道堵塞严重，一旦发生火灾，消防车辆根本无法进到失火楼幢。在写字楼的楼内消防通道内，业主堆放家具、杂物的现象也较为普遍。
二、三分之二的小区和写字楼室内消火栓箱中,内部水带、水枪、栓口等配置不全，安全出口指示灯已损坏不亮,防火门常开不关。
三、近半数的小区消防设备与系统处于关闭停止状态，虽然有的楼内消防栓能放出水，但水压与水量根本无法满足火灾施救的需要。
四、有四分之一的小区消防设施与系统处于瘫痪状态，根本无法运行使用。甚至有的小区物业交付使用十多年了，消防系统从未运行调试过。
五、有三分之一的物业服务企业没有突发火灾事故应急预案，对消防设施与系统从未进行过定期调试、维护。
此外，部分物业小区从验收交付时就存在安全隐患，施工单位从对开发单位承诺及时整改到最后不了了之，而物业服务企业也没有重视跟踪检查、催促，最终开发单位把带有安全隐患的小区移交到物管手中。新建住宅竣工验收尤其是消防设施与系统不经消防部门验收合格是不允许交付的，为什么存在消防安全隐患的小区，就能移交到物业服务企业手中？对于已经发现存在消防安全隐患的住宅小区，如何根除隐患？为此笔者采访了部分物业经理，观点基本可以归纳为以下三个方面。
认真吸取教训，加大资金投入与整改力度，完善消防设施与系统，确保消防系统的完好性，随时满足火灾施救的需要。
目前在扬州市有半数以上早期开发的物业小区消防系统都无法正常使用，这次火灾事故让这些小区的物业服务企业有了清醒的认识。扬州凯莱物业公司范国军经理告诉笔者，目前他们所管理的凯莱巴黎春天是扬州西区最早开发建设的高档小区，建筑面积19万平方米。物业管理公司是建设单位的下属公司，从小区交付到现在有十年多了，小区内的消防设施、系统都没有通过正式的验收移交，也无法正常使用。物业管理公司近几年每年都向房产公司申请资金维修，但始终未能给予解决。他表示，3·23火灾事故给了一个很好的提醒，公司已经聘请专业的消防安装公司查看并做了预算，这次不管房产公司给不给钱，都想办法彻底维修解决，而且已向房产局申请，计划动用公共维修资金，力争在短时期内维修完善整个小区的消防系统，确保消防设施、系统满足突发火灾事故施救的需要。
充分利用案例加强消防通道重要性的宣传，从而规范小区车辆管理，确保消防通道的畅通。
长期以来消防通道问题一直是物业管理的老大难问题，尤其在老小区就更为突出。扬子江路上的百合园小区是一个位于扬州风景区瘦西湖西大门的高档住宅小区，由于开发建设较早，小区内车库、车位的配置率较低，因而近几年随着小区私家车辆越来越多，小区机动车辆随意停放，消防通道堵塞严重。
小区物管朱强经理告诉笔者，前几年物业管理公司多次进行车辆管理，试图解决消防通道堵塞的问题，但均未能彻底解决，反而机动车辆随意停放越来越严重，其主要原因就是业主的消防安全意识淡漠。这次3·23火灾事故经新闻媒体报道后，不但给物业管理人员上了一课，而且使大部分业主也认识到了消防通道的重要性。公司计划充分利用3·23火灾事故这一案例，组织制成文字、图片等宣传资料，加强消防通道重要性的宣传，同时通过小区绿化改造，利用现有灌木作为车位分隔和铺设草坪砖等措施，在不减少绿化面积的前提下，增加停车位数量，从而达到规范小区车辆管理，确保消防通道畅通的目的。
加强技术力量，规范管理制度，通过定期的检查、维护、调试，彻底根除消防隐患，确保消防系统的正常运行。
消防系统与设施的验收、交接与维修、维护、定期调试保养，是一项综合性的技术工作。扬州景旗物业负责翡翠城小区管理的陈国阳经理告诉笔者，他从事物管工作十多年，曾在东区东方名城和西区清华园等项目担任项目经理，对于物业管理公司来讲，要确保所管项目的消防系统正常运行，必须配备专业的技术人员，从验收交接开始，在把好设施、设备质量关的前提下，认真做好消防系统与设施定期调试与维护保养，从而确保消防系统应对突发火灾事故施救的需要。但是就扬州市而言，大部分物业服务企业都没有配备消防暖通等方面的专业技术人员，平时依靠水电维修工做一些简单的开启与关闭工作，一旦消防系统出现问题，唯一能做的就是停止运行。2009年翡翠城小区因为被消防部门检查到消防系统存在严重安全隐患被罚了5,000元。当时小区托管给扬州华南物业公司管理。
去年建设单位结束了与华南物业签订的托管协议，自己组建成立了景旗物业公司。谈到消防安全与管理问题，陈经理请笔者一同查看了翡翠城小区6幢小高层和1幢商业楼的消防设施运行与消防通道等情况。他说：“扬州3·23火灾事故后，不但建设单位、物业服务企业对消防安全的重要性都有了一个全新的认识，业主们也积极配合，主动将机动车辆按规定要求停放到地下车库，解决了消防通道的问题。而且房产公司对现有消防设施与系统安排了专业人员进行了全面的维修、调试，以前管道滴水欠压自动运行系统无法正常启动等问题均得到解决。”现在公司决定尽快招聘消防方面的专业技术人才，加强技术力量的投入，同时通过建立健全相关规章制度，并加强落实，在专业技术人员的指导下，对消防设施与系统进行定期维护、调试、保养。
在消防设施监管方面，物业小区消防通道与消防设施等存在重大安全隐患，究竟由哪个部门来检查、督促整改？
《消防法》第四条规定：国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施；第六条规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。……村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育；第九条规定：建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责；第十八条规定：住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；第二十九条规定：负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。
《消防法》已经对各个与消防管理有关的主体进行了义务和责任的规范，落实消防安全需要这些单位切实依法办事。对于物业服务企业来说，除依法尽到自身的义务外，在与其他有关单位的协作中，更应该督促其依法办事，解决问题、排除隐患、确保一方平安。
(责任编辑：现代物业) |
