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牟春波：互联网应用将借“宽带中国”战略蓬勃兴旺
记者/杨帆
2013年8月1日，国务院发出《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，正式公布国家实施宽带建设战略的发展目标、技术路线、发展时间表、重点任务及政策措施。
“宽带中国”战略的实施无疑将加速中国网络技术及应用的发展，为带动国民经济发挥重要的作用。“宽带中国”战略中涉及诸多与物业管理和社区服务相关的问题，当前如老旧小区光纤改造，以及科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等商业物业的宽带部署，未来如社区养老服务、智能终端应用、节能环保等内容。有人将宽带的建设比作修高速路，不仅在“修路”方面可以带动一大批产业，修成之后将为社会资源的流通起到更加重要的作用，不仅直接改变居家、养老、智慧社区建设的现状，而且将不断开发出新的信息服务商机。
牟春波，工业和信息化部电信研究院规划设计研究所基础网络部主任，“宽带中国”战略起草组的核心成员。他认为，从国家战略的角度看，宽带建设不仅仅是运营商的事情，更涉及到成千上万的服务型企业，这些企业对互联网的充分应用，才能使宽带战略真正落地。互联网应用理念的更新可能比它的建设本身更重要。
战略：坚持统筹规划与分步推进相结合。从战略性、全局性和系统性出发，适度超前，明确宽带发展的总体目标、路线图和时间表。
《现代物业》：如何理解《“宽带中国”战略及实施方案》中提出的“适度超前”理念？
牟春波：战略总体上的思路还是强调与我们国家的发展情况相适应。我们国家目前的发展水平整体上跟发达国家肯定是有一定的差距，“适度超前”主要还是针对我们国家现在的建设情况来说的。就像驻地网入户“最后一公里”，现在主要还是以铜线、五类线的方式入户，也能提供20兆，达到2015年的目标，但是从新建或从未来改造来看，我们还是提倡把光纤到户作为主流的方向。
《现代物业》：也就是说，把未来改造和未来规划时可能遇到的问题提前考虑到，而不限于眼前的一些技术和材料，未来改造时也不会浪费成本，节约了资源，使用也更加便捷。
牟春波：对！如果光纤到户不一次到位的话，很可能面临二次改造的问题。二次改造施工难度会加大，也是一种浪费。另外小区改造的情况千差万别，很多小区在入户的时候也有一定的难度，有的住户家里光纤牵进去还会破坏原来的装修，这种情况也可以采用其他的改造方式，因此不强调非得一次光纤到位。
《现代物业》：为何选择2013年底、2015年和2020年作为发展时间节点？
牟春波：时间方面主要还是以我们传统的五年规划的时间节点来考虑，另一方面也是参考了世界上其他国家提出的一些发展目标，便于国内和国外对比。因为是“战略及实施方案”，除了战略还有实施的内容，所以不能定太远。从实施方案角度来看，就提出了近、中、远三个点。
2013年这个时间点可能大家觉得比较近，其实我们是在去年春天就开始写了，那时候可能还觉得时间上挺充分的，但是因为政策协调问题一直到现在才发，所以大家感觉这个时间太近了。
2013年10期：宽带中国 商机广阔
《现代物业》：其他国家实施国家宽带战略的情况及实施前后社会经济和文化状况都有哪些变化？
牟春波：我们做了很多对比。发达国家比如美国、日本、韩国，现在宽带发展非常好，另外对印度、巴西等一些发展中国家也做了很多的对比，但仅仅集中在宽带的网络建设、宽带应用的推广普及以及对经济发展的影响这些方面。对于社会文化方面，或者社区文化方面的影响，我们关注了一些，但没有具体、成形的观点，因为它不像其他方面可以做一些定量的测算，它还是对一个人的意识形态的影响，它是潜移默化的东西。
其实国外是从2010年、2011年才开始提出一些宽带战略、宽带计划，宽带的普及水平对GDP增长的拉动作用、对产业转型的带动作用效果明显。另外，宽带带来的信息化消费增加明显。信息化消费都是以宽带为载体的，它对改变我们的消费结构有非常重要的作用。我们国家现在传统的消费比较多，拉动内需促进消费，信息化消费是一个重要方面，随着宽带战略的实施，信息化方面的消费比重会越来越高，对改变我们的消费结构会比较重要。
《现代物业》：对比中有没有重点的参考样本和个案？
牟春波：这些国家的情况千差万别，大部分国家都会出台很多实质上的措施，比如提供多少资金的支持之类，但是我们国家就比较难以制订这方面的措施。像财政上的支持就挺困难，因为包括财政在内的很多政府部门都认为宽带发展就是运营商的事情，运营商有责任来把宽带网络建设好，但实际上运营商是难以办到的。运营商要考核、要自负盈亏，它也不可能把钱投到农村等那些不产出效益的地方去。所以我们主要是对照当下的发展阶段和中长期目标。我们国家信息化水平和其他发达国家有一些差距，但还是希望能够通过战略实施后这几年的努力，在2020年赶上发达国家的发展水平。因为各个国家对宽带的重要性都有普遍的认识，美国就把宽带的地位提得非常高，因为它的宽带确实是涉及社会民生的各个方面。我们主要还是从认识上、从目标上进行考虑，没有说就要达到两个国家在各个方面都要差不多水平的地步。
（未完）
原载于《现代物业·新业主》2013年第10期/总第272期
(责任编辑：现代物业) |
