|
最近，香港特区违章建筑，俗称“僭建”风波越演越烈，卷入其中的不仅有特首曾荫权、问责高官、立法会议员、乡绅、富豪，连僭建上诉委员会主席竟然也加入了僭建的行列。
就有关事件，曾特首辩说其楼宇从未进行加建或改装，但为了尽快释除公众疑虑，已指示承办商拆除其出租物业的露台玻璃窗，以免事件持续成为新闻焦点，更可能被过分政治化，有碍政府对特区的有效管治。
毫无疑问，楼宇僭建已成为香港一个极严重的社会问题，更有学者称之为特区的“计时炸弹”，小则有碍楼宇观瞻，大则可能导致人命伤亡。而且，僭建亦关乎法律公平原则问题，岂可视而不见？事实上，香港楼宇违章建筑情况存在已久，覆盖地域之广，涉及层面之深，令人咋舌。此等楼宇僭建物包括天台加建楼层、玻璃屋、有盖遮阳架、室内违规拆墙、改变原有室内间格、阳台封窗、加建金属围栏、檐篷、晾衣架、空调机散热器支架等。单是去年，有关执法部门就发出逾22,000个清拆令，要求业主解决违章建筑问题，惟至今仍有86%的个案未能解决，直至今年六月已累计共有约57,000宗未处理个案，其中逾数百宗更拖延达十年之久。目前在香港此等僭建物多达三百万个，估计以现时速度清拆，要四百年才可完全处理，问题之严重，可见一斑。
在香港尺金寸土的现况下，僭建物遍地开花，极之普遍，不论在市区或在新界，业主都会绞尽脑汁，希望扩展一些生活空间；或加建一些设施以改善生活质素；况且，扩建后物业面积加大亦可增加转售价值，就投资角度而言，甚为划算。
有阴谋论者认为，正值香港政府着手处理新界邨屋僭建的问题，传媒为何恰恰在这敏感时刻，陆续揭发有高官和立法会议员涉及僭建的违法行为？是传媒洞烛玄机，还是有人别有用心，想浑水摸鱼，以期得到一些政治利益？僭建的“潘多拉”盒子已被打开，麻雀乱飞，一众高官、议员，人人自危，现在所有人都被捆绑在“知法犯法”的罪名下，顿成一丘之貉。由此推论，既有立法会议员被捉痛脚，自然就不敢对理顺新界邨屋僭建问题方案大肆发炮，或者是为明哲保身而封口或放弃投票。
政府面对这烫手山芋，似乎未有一套完整对策，一方面希望避免予港人厚新界原居民而薄市区业主的印象；另方面，又要处理新界乡绅威胁要采取激烈行动来“保卫家园”的诉求，正是进退失据。不过，发展局局长林郑月娥日前已清楚表明政府不会为僭建业主开绿灯，收取“容忍费”变相地将僭建物“合法化”，并强调会继续施行缓急有序的一贯策略，严格执法，先消除有实时危险的僭建物，然后再处理其他风险较低的违章建筑。
英国特许房屋经理学会亚太分会认为香港的僭建问题是一个“历史遗留”的问题，只能结合实际，按部就班解决，不能一蹴而就。为避免严厉执法导致民意强烈反弹，甚至引发过激行为，政府可考虑给予一定的宽限期，例如半年或一年，让业主有充足时间清拆僭建物，妥善解决问题。在宽限期满后，政府就应从严执法，避免问题拖延，有法不依，令违章建筑物没完没了。政府同时应加大力度，向市民推行公民教育，强调僭建物的危害性，鼓励举报违规事件，设立实际可行的监察机制，防止僭建物“春风吹又生”，禁之不绝。
该学会又指出，违章建筑物绝大多数出现于楼龄较高及没有业主组织或专业物业管理公司管理的大厦。近年落成的大厦屋苑及聘用有专业经理人的物业已鲜见有僭建物。香港物业管理公司大规模及高调地向违规业主进行诉讼，要求清拆僭建物的案例亦屡见不鲜。
其实，物管业界已成功分担了政府在控制僭建物蔓延方面的功能，没有他们的努力，现时香港违章建筑行为恶化的情况，更加不堪想像。香港物业管理专业团体多年来向政府争取行业发牌制度，使物管业走向专业化道路，就是要帮助香港人缔造一个安全、卫生、舒适、健康及环保的居住环境。现时香港特区政府已就物管业发牌制度进行广泛咨询，预计可于2015年正式立法施行。看来，香港落实强制楼宇管理的日子不远矣！
原载于《现代物业-新业主》2011年06期/总190期
(责任编辑：现代物业) |
