五年前的“十一”长假刚过,因长假伴生的种种弊端再次引发非议。由全国政协委员、清华大学经济学博士生导师蔡继明带领的假日制度改革课题组就其完成的《关于改革我国“黄金周(长假期)”制度的建议》说:从各项总量统计指标来看,黄金周对消费量的贡献作用正逐年降低;同时各种弊端日益显现,如商家短期成本剧增,服务质量明显下降,对历史文化遗迹造成巨大破坏。“如果实行转增传统假日制,既能保证对假日经济的拉动作用,又避免了集中度假消费的各种弊端,而且还考虑到继承和保护中国传统文化,可谓一举三得。”随后,国家调整节假日制度,“五一黄金周”化整为零。
今年的“十一黄金周”因中秋节的并入而膨胀,蔡教授们调研后所获得的全部预警再次上演,并因高速公路免费的政策刺激而更甚以往,就交通所承受的压力及直接或间接导致的灾难而言,2012年的国庆假期充满血腥和悲惨,除了香港撞船事故,北京大巴燃烧德籍人士丧生,华山游客因退票纠纷而被刺等极端事件外,各地车祸和人员丧生伤残报道不绝于耳,触目惊心。
但是对于特殊行业和特殊工种来说,长假已经催生出的许多社会问题还没有引起舆论的足够关注。
众所周知,长假是火警盗警的重点防范期,而公共资源如警察和城市管理力量主要投放于城市公共区域的防范和管理中,居民区尤其是住宅区似乎义不容辞地交到了物业管理企业手里,企业的管理责任与服务压力骤然增加。万科物业在2011年国庆期间对其下属人员制作的一份工作提示显示,公司除了要求下属员工必须照常保证其一贯的服务之外,还对防盗保安哨位增加、外来车辆进入、代为业主保管钥匙和门禁卡、外来访客登记、经营店铺贵重物品存放区巡查、用电器和燃气具检查、消防设施检查、社区文化活动设施安全和秩序安全、业主走访、加班员工慰问和生活保障等若干方面,制订出了详细计划和要求。类似情况颇多,万科并非特例,大多数的物业管理企业,在举国享受长假福利之时,都必须保持更高的警觉和投入必要的人力,才能使外出的居民和业主免除后顾之忧。
必须指出,物业管理企业所提供的假期服务,既不同于“无利不起早”的商家利用大假趁机获取额外利益,也不同于公共管理部门“养兵千日用兵一时”的天然职责,他们不得不放弃理应和其他行业一道享受的长假福利,同时还不得不承担假期当中更多的管理风险,从这个现实存在来说,他们恰好是长假福利的“受害人”。位于苏州市最繁华地段一家酒店的客服司机对笔者说,他已经连续几天从早上八点到晚上六点一直从酒店到车站等地往返送客,中途甚至只有几分钟吃个盒饭的时间。昆明一个小区的保安队长则说,长假后往往是一些员工跳槽的机会,若然不准假,他们宁愿辞职。所以顶岗换岗的保安员数量其实会减少,劳动强度也更大。
以假期方式给予劳动者休息、享受生活和天伦之乐是放假的根本目的,而给予假期中必须坚持的劳动者以经济补助则只是一种不得已的补偿手段。比较机关和行政事业单位而言,企业尤其是服务行业企业,长假期间工作负荷不轻反重,显然有违放假的初衷。不可否认,有很多权重言重的人士在倡议重新恢复“五一”长假,也有媒体提出数据指出附议者众。但是我们应该看到,中国劳动体系内的制度建立,一贯以机关和事业单位的状况为考量,在公休、放假等制度问题上,他们的愿望也更容易和更强烈地发挥影响。尽管到目前为止,国家关于公休及假期的统一制度,在文字中均强调了机关和事业单位的针对性,认可企业根据自身情况安排假期和施行错时带薪休假,但是具体措施当中却始终倾向于对机关和事业单位的休假权宜表达,对企业利益却模棱两可。在我国香港和台湾地区,一年中三天以上的统一长假也只有春节一次,难道是大陆的生活更加富裕,劳动生产率更高,更有资格比香港台湾的劳动者享受更多的长假吗?显然不是。真实的原因是那里的劳动者有更多的非统一的带薪公休假,同时他们倾向于保护所有劳动者而非公务员的休假需求。而在大陆,机关和事业单位尤其是朝九晚五定时而非定额的工作人员对长假的渴求,表达了他们不仅需要平时各种公费考察式或会议研讨式的“暗补”,还需要带薪长假式的“明补”;可是对于企业尤其是广大中小企业和民营企业譬如物业管理企业,补与不补,于事无补。
制度公平的基本含义,既包括对大多数人的受益,亦包括对少数因此可能受损的人进行制度性补偿。长假太多太长,对旅游、交通、文化资源的破坏有目共睹,于企业的损害却被长期忽略。有必要对“五一”长假回归的呼声保持警惕与抗拒,同时健全一切可能鼓励企业员工带薪错时休假的社会制度与氛围,且不会因为化整为零而导致其他劳动者的休假损失,才是当下企业处境艰难,加工业和服务业需要得到社会同情与制度救济时期的明智选择。
原载于《现代物业·新业主》2012年第10期/总第237期
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