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张玉亭：澄清的不仅是回忆
讲述/张玉亭 采访/成忻 文字合成/刘丹
1988年，张玉亭从内地初到深圳时，深圳只建成了几个涉外商品房小区，与之配套的，从香港引进的管理模式才叫作“物业管理”，其余的都叫作“住宅区管理”。张玉亭到达深圳后的第一个供职单位是深圳市房屋修建服务公司，后来成为了业内知名的深圳市万厦居业物业管理公司。
这一年对于深圳乃至全国的房地产发展是至关重要的一年，深圳作为经济特区，在全国推出了第一个地方房改政策，率先停止了房屋的实物分配。在此之前的1985-1986年间，为适应与计划经济时代完全不同的、以移植香港“一体化管理”为代表的多种管理方式并存的城市住宅管理形势，深圳市房屋管理部门重新改组，成立深圳市房产管理局。
从今天来看，内地物业管理诞生与以公司为实体开发涉外商品房密不可分，而在当时的情况下，这一切都是未知数。张玉亭说：“在当时的情况下如果按照我们国内那种房管公司、房管局、房管所来管理，明显不合适，这是为了适应香港人的生活，吸引外资，才开发的小区。”香港寸土寸金，香港人到了内地，根据他们的需求开发的都是小户型，并根据他们的生活习惯，组建了“物业管理公司”来管理。“深圳第一家物业管理公司，从性质上讲是一种企业形式，对外经营，为了专门管理这个小区（东湖丽苑）的，它还不是一种全面的市场行为。正式引进的物业管理概念，还是到了1989年。”
1989年3月，张玉亭调任深圳房管局。经过了8年的摸索，商品房也不再仅仅出售给香港人，内地人已经可以购买属于自己的房屋了，“物业管理”逐渐从涉外商品房小区延伸向其他的小区。这一年，深圳市政府在总结“物业管理”推广经验的基础上，开始着手制订本区域的住宅区管理法规。
“我到了局里，就开始起草这个条例，当时起草的执笔人一个是我，一个是陈兴光，他1990年来到局里，在经营处；我在管理监察处，负责物业管理、小区管理，由两个处来负责起草。管理监察处就是现在的物业监管处，也是全国第一个物业管理行业主管处。”张玉亭说，国内物业管理有了明确的理念、体制、管理运行体系，起源都是来源和定位于这个时期。
条例的诞生
“1989年开始起草的时候还是叫‘住宅区管理规定’，一直到1993年之前都叫住宅区管理，不叫物业管理。”张玉亭回忆，原来的计划，是1989年-1992年这四年之间由市政府按规定直接出台。1992年全国人大授予深圳特区政府立法权，先有了立法权的授权，再成立深圳市人大。1993年，“住宅区管理规定”从市政府提交到人大，继续进行起草和修改。
“住宅区管理规定”通过后成为特区法规，也是深圳市人大通过的第一批法规中的一个。“它是全国第一个也是唯一一个先有了立法权，再成立立法机构的地区。”这一事件，也是深圳敢为天下先最鲜活的例证。
（未完，全文请见当期杂志）
原载于《现代物业-新业主》2011年07期/总193期
(责任编辑：现代物业) |
