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物管推进下农村新社区雏形显现
“沪都家园”和“惠民雅居”两个安居房业主大部分为都江堰城区及郊区受灾群众。而更多的受灾群众在农村。震后两年，80%以上的农村居民都从自己原来居住的地方搬进了新居，无论是原始重建、统规统建、还是统规自建，农村基本上都改变了过去的居住状态。政府倡导从散居的农村向聚居的农村发展，通过统规统建、政策支持、资金支持，让村民从山里、从边缘的地方往乡镇附近集中。
彭州市小鱼洞镇江桥村村民在搬入集中安置点后，随着居住环境的改变，人们的生产生活方式都发生了巨大的转变。然而过去群众散居时存在的乱搭建、乱堆放、乱种养、乱设摊、乱停放、乱张贴等现象却又出现在新建小区之中。这些现象严重影响小区的整体形象和公共生活秩序。小鱼洞村支书刘永强告诉记者，在年初村民搬入集中安置点后，最初小区的日常管理工作一般都由当地的保洁员和村巡逻队员负责，但由于村里人手不足、缺乏资金，管理工作并不十分到位，一般多停留在扫扫垃圾等简单的维护上，至于绿化、公共设施维修、安全管理等基本无力顾及。加之村民陆续搬进新居后，很多住户都要进行装修，使小区的环境陷入一种混乱状态。
如何结合全市的城乡环境综合整治工作，改变现状，提高村民素质，提升小区档次，成了江桥村支两委研究的新课题。刘永强说，在广泛征求村民意见和多方学习后，村支两委秉着小区居民“自我服务、自我教育、自我管理”的管理理念，引进了城市小区物业管理的思路，结合江桥村的具体实际，着力建设一种新型社区管理模式。经过两个月的尝试，小区面貌焕然一新，新型社区管理模式成效初显。
“江桥人家”在充分征求了广大村民意见的基础上，召开了村民大会，发动村民积极建议，集思广益，最终探索出一条更适合农村集中居住小区的管理路子，一种介于城市物业管理和农村居民管理之间的管理——灾后重建小区物业管理委员会应运而生。“江桥人家”小区物业管理委员会由一名管委会主任和六名成员组成，制订了江桥村灾后重建安置小区物业管理制度，下设保洁员、安全员、绿化工、水电工，并分别制定了相关工作制度。
除了管委会主任由村长担任外，其他成员都是小区村民。采取村民民主投票差额选举的方式产生管委会成员，选出村民信任并有一定技能的人员为村民服务。“为了使管委会的运作不与村民自治委员会发生冲突，管委会主任实行等额选举，并指派村长参加选举。”刘永强介绍，除管委会主任无报酬外，其他岗位均由村里提供一定补贴。水电工每月600元，保洁每月500元，联防保卫人员每月600元。管委会向每个村民收取每月1.5元的物管费，其余部分则由村里补贴。刘永强所说的“村里补贴经费”来源于成都市在全国率先将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算，成都的每个村（涉农社区）每年有不少于20万元的专项资金。
江桥村在选出自己的小区物业管理委员会后，采取多项措施，加强卫生、绿化管理，小区面貌焕然一新。在房屋和道路周边修建的木栅栏，村民自己出木材、出工钱，物管会请木工统一制作；拆除乱搭乱建，划出专门地点规范小区车辆停放，使小区环境得到了很大的改善，小区车辆停放井然有序；聘请有一定专业技能的人员在水、电、气等方面给小区住户生活稳定保障；保洁人员每天定时、定点在各区域扫打小区卫生；物管电话号码分发到每户人家中，当有需要时随时拨打电话，随即上门服务；在小区内的公用土地上，积极鼓励村民自己在房前屋后栽种花草，种植蔬菜，对栽种3厘米以上桂花树的每株补贴10元，从而扩大绿化面积，加强绿化力度，让小区生机盎然，生活环境更加优美；巡逻队员每天24小时不间断地对小区内外进行巡逻，大大减少了偷盗行为的发生，村民居住环境有了安全保障。
江桥村物管只是彭州市在农民安居房推行物业管理的一个缩影。2010年3月9日，该市为了让灾后重建形成的459个农村新型社区的20万农民适应变化，启动了“新市民建设行动计划”。彭州市委常委谢芝华介绍，该行动计划包括新市民道德建设、文化建设、文明生活建设、民主法制建设、城乡环境建设、新型社区自治建设六大主题活动，而“新家园·新生活·新风尚”活动，则涉及居室清洁卫生、环境整洁优美、个人言行文明、物业管理规范、文体活动丰富五项具体内容。（完）
原载于《现代物业》2010年07期/总156期
(责任编辑：现代物业) |
