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自今年五月初开始到六月末，我的微信朋友圈中先后收到4次题目为《震惊：住在高层知道你喝的是什么水吗》的文章，文章称：我国许多大城市高层楼房采用的多是二次供水方式，但由于相关部门或单位对二次供水水池（水箱）管理不到位，有的数年不清洗，除了沉淀淤泥之外，有的水池内杂物较多，甚至连死猫死老鼠都有，使居民饮用水水质不达标或发生异味。该文进一步分析到：“人体有六十万亿个细胞，全部存活于流体中，流体干净细胞就干净，流体不干净，人就会长这个或长那个；现代社会中，人们不能只关心吃的是否安全，更要重视生命最关键的元素‘水’的质量”。
在人们越来越重视生活质量的背景下，这样一篇耸人听闻、同时又时间地点人物信息来源等要素皆无的新闻令人将信将疑。对于同样居住在高层楼房的我，看了这样“图文并茂”的文章，联想到自己一日三餐如果真饮用的是如此水质的自来水，那该是一件多么厌恶的事情！
对此，我们不得不面对的一个客观现实是：尽管微信不属于权威信息发布渠道，疯转的这篇文章不是官方公布，但是，该文章披露的内容，能够促使网民在短时间内大量转发，进而能够引起众多居住在高层居民对饮用水质量的警觉这一事实足以说明：与城市居民饮用水相关的部门，在大力推进城市化这一新的历史条件下，如何消除高层居民对饮用水质量的担忧，进一步规范城市居民高层楼房二次供水管理体系，是一项非常急迫的民生需求。
对小区高层二次供水中存在的问题必须正视和重视
这条非官方的涉及城市高层楼房二次供水质量的新闻之所以能够引起众多居民关注，无论其中有多少非理性因素，目前一些城市小区高层楼房二次供水管理体系中存在问题都是不能回避的。
2014年7月23日《深圳晚报》报道：记者通过深圳市香丽大厦、景田香景大厦、万科金色家园等10个小区走访调查，结果表明多数受访小区居民不知道小区是否有二次供水设施，更不知道有二次供水水箱，有的居民认为二次供水水箱只是用作存储消防用水或者市区水厂停水时小区居民应急使用，真正了解二次供水情况的居民不到20%。
深圳市的这种情况或许具有一定普遍意义。因为一个大的背景是，城市居民在购房过程中以及居住以后，对高层楼房比较关注的是房屋朝向、建筑质量、电梯运行、物业管理收费等传统细节；而无论是国家关于楼房建设和出售阶段的法律法规，还是开发商销售部门的业务咨询，与居民生活息息相关的二次供水方式以及水箱、水池位置、管理措施等，很少能进入关注视野。试想，一个居住在高层楼房小区的居民，连本小区二次供水的基本方式以及水箱水池位置都不了解，怎么能够在日常生活中发现二次供水中存在的问题？
二次供水方式宣传不普及也是居住在高层楼房居民“谈水色变”的原因之一。据业内人士介绍，目前我国城市高层建筑二次供水方式主要有三种：一是水泵水箱联合供水，需设地下水池1座、多台水泵及屋顶水箱1座。通过水泵将水由地下水池提升至屋顶水箱，再向下供水至各用水点。此方式具有运行稳定、维修费用低的优点。二是气压供水，即由气压罐取代屋顶水箱或水塔，通过气压罐内贮存一定容积气体的气囊来调节水压调节供水量，此种方式因为气压调节能力有限，供水压力不稳定，水泵启动频繁，大功率水泵对电网冲击大，在高层住宅很少采用。三是变频调速供水，仅需设地下水池1座、变频调速设备1套，不需再设屋顶水箱。处在变频状态下的水泵根据流量大小调节电机转速，从而保证供水系统压力恒定。
对于自己所居住的高层楼房，到底采用的是哪一种二次供水方式，对水箱水池是如何管理的，如果小区物业管理单位通过业主大会或者公开宣传栏让居民清楚明白，向居民普及二次供水设施科技知识，将会大大减少居民对二次供水的认识盲区，当遇到一些网络舆论误导时，自然会保持理性态度。
二次供水管理环节应公开透明
住建部2004年7月13日公布的《城市供水水质管理规定》第十九条要求：城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。
按照住建部这一规定，各地省市水务水利安全卫生等部门也出台了城市二次供水水质保障的具体措施，但落实过程中具体操作环节不公开不透明，致使不少高层楼房小区居民对二次供水水质仍感担忧。《兰州晨报》2014年6月10日报道，兰州市城关区房管局物管办、兰州市卫监所城关分所联合对东岗路一小区检查时发现，二次供水水箱间有积水，蓄水池检查口无防护措施，水箱检查口未加锁，二次供水卫生管理档案不完善，居民反映从来没有看到过有人清理二次供水水箱。
二次供水水箱水池每半年进行一次清洗消毒，公布水质检测结果，这是国家以及地方对二次供水体系管理最基础的要求。对于该规定落实状况，包括北京、深圳这样的一线城市在内，业内人士分析，一般情况下是由小区物业企业具体实施，城市监管部门负责督办，真正不落实的毕竟是少数。
可为什么那些按期清洗和检测的小区居民仍然对二次供水设施卫生状况不放心呢？这里的关键是具体操作环节不公开不透明。比如，物业企业选择的清洗单位是否具有相应资质、检测人员是否具有健康证、清洗时是否告知小区居民等。如果物业企业对二次供水水箱水池实施清理时，能够邀请部分业主代表参与监督，让业主代表亲眼看看二次供水水箱水池内是否清洁，是否有网上传言的死老鼠等，就会一目了然；再如水质检测采样、送样过程中也能够邀请居民参与，并将检测结果在小区内公示，使二次供水设施管理各个环节公开化、透明化，居民对二次供水设施的疑惑自然会减轻或消除。
小区高层楼房二次供水管理体系亟待规范
在我们城市中高楼林立的小区里，一个司空见惯的现象是：小区的路灯坏了，垃圾箱的盖子不见了，细心的居民总会及时催促物业公司处理。然而，很少有人主动提出查看自家小区的二次供水设施，监督物业公司定期清洗、消毒。一些物业公司乐得居民对此不闻不问，导致二次供水设施管理不到位、清洗不及时，再加之执法监察机关对二次供水监督周期长、量大面广等原因，都对二次供水水质和对业主服务质量形成潜在威胁。
从国家层面看，涉及城市高层楼房二次供水管理的《城市供水水质管理规定》是1999年2月发布、2004年7月修正后实施的；涉及二次供水水质监测、由原卫生部和原建设部印发的《生活饮用水卫生监督管理办法》更早在1997年1月就开始实施了。
这些涉及城市高层楼房二次供水管理的条例发布后的10多年，正是我国城市化突飞猛进的过程，尤其是需要采用二次供水方式的高层建筑越来越多，就连县级城市也很少再建设多层住宅，二次供水成为各级各类城市中高层楼房主要的供水方式。但遗憾的是，到目前为止我国尚无一部完整的专门针对高层楼房二次供水管理的法律或法规。从实施过程看，已有的《城市供水水质管理条例》在二次供水设施管理条款中，最欠缺的是两个方面：第一是物业企业的相关职责，第二是直接利益相关方，即高层楼房二次供水居民在落实中的参与和监督资格；而《生活饮用水卫生监督管理办法》，对高层楼房中涉及二次供水水质检测的检测单位资质认定、公示、被检测单位水样采集、化验程序、结果公示等环节中，被检单位业主一方的参与监督权和知情权同样缺乏。
（未完）
原载于《现代物业•新业主》2014年第8期/总第298期
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