|
真正阻拦智慧城市到来的并不在于IT技术或建设技术，而在于智慧城市的系统性构建，以及一个能够统筹多行业协同推进的职能部门。遗憾的是目前并没有一个清晰的答案。
“智慧城市”不只是隔着一层纱
记者/元慎
从“智能”到“智慧”
在上个世纪，如果提到“智能”两个字，通常总会和电脑、高科技、科幻电影联系在一起，很少能和自己居住的四壁砖墙产生联系；一按电钮窗帘就会自动收起的景象只有在电视里见过。除了部分商业建筑外，带电梯的高层住宅仍然不是所有市民都能接触到的寻常建筑。
1999年2月，原建设部制定了《全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则》，同年4月印发《全国住宅小区智能化技术示范工程建设大纲》，被看作是我国最早涉及住宅小区智能化建设的两个文件。2000年，国家标准《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2000）颁布，奠定了在过去十多年间为人熟知的智能建筑“5A标准”。以今天的眼光来看，这些标准已略显陈旧，配备24小时监控摄像、电子门禁、自动消防等设备的大厦和小区已经遍布全国。
为了适应网络时代的到来，科技部于2010年正式提出建设数字中国、数字城市和数字社区的研究课题。时任住房和城乡建设部信息中心副主任郝力在接受《中国建设报》采访时介绍：“我们当时参加这个课题研究时，对数字社区的发展方向进行了分解，其中一个方向就是智能小区的建设，和现在定义的智慧小区有点接近。当时主要以小区内的智能化设备连接和发挥作用为研究重点，推进住宅智慧化、小区智慧化，使社区居民得到更好的智慧化服务，形成技术引导型的智慧化输入，从而改善人居环境。”也就是在这个时期中，“智慧”取代“智能”，成为建筑、园区乃至城市的建设新目标。
2012年11月22日，住房和城乡建设部（以下简称住建部）下发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，后者共包含4项一级指标、11项二级指标和27项三级指标。作为“智慧城市”的主要物理载体，城市基础设施、商业建筑和住宅小区等物业形态的规划、建设与运营等相关指标达到指标数约一半的比例。
2013年1月，住建部公布了首批90个国家智慧城市试点，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。8月5日，住建部又公布了103个城市（区、县、镇）为国家智慧城市试点，共包括83个市、区；20个县、镇。加上在首批试点基础上扩大范围的9个市、区，目前国家智慧城市试点已达193个。可以说，在2013年，我国建设智慧城市的大幕已经拉开。
重庆《技术要点》绘出“智慧”蓝图
在两批智慧城市试点名单当中，重庆市先后有南岸区、两江新区、永川区和江北区四个区入选。2013年11月26日，重庆市城乡建设委员会开始了《重庆市智慧小区建设技术要点（试行）》（以下简称《技术要点》）公开征求意见的工作。负责本次征求意见的重庆市城乡建设委员会科技教育处主任科员王春萱向《现代物业》介绍，征求意见稿由重庆市城乡建委组织重庆信科设计有限公司、重庆市达林顿科技发展有限公司等单位编制，在向各区县（自治县）城乡建委、建设局和有关单位征求意见之后，再组织专家讨论进行修改，之后正式发布。目前征求意见的阶段已经结束。
王春萱告诉《现代物业》，重庆市四城区被列入国家智慧城市试点，是重庆市开始组织编制《技术要点》的一个重要原因，她说：“智慧城市里面有一部分内容就是智慧社区，而智慧小区就是智慧社区里面比较重要的一个单元。制订《技术要点》就是为了对智慧小区的建设做一个技术性的指导，来引导开发商做好投资和建设。”
《技术要点》中特别提到了智慧小区和智能小区的区别：智慧小区是物联网技术、移动互联网技术、云计算技术及高速数据网络技术的综合应用，是智慧城市的重要组成部分。智慧小区重点是实现在任何时间、任何地点、以任何主体、向任何对象、传播任何信息的应用系统。而智能小区侧重在城市内一个相对独立的区域、统一管理、特征相似的住宅楼群构成的住宅小区实施的建筑智能化，对信息的获取和整合及应用的功能相对要差很多。
王春萱解释说，重庆市委市政府在全市的“五大功能区”建设意见当中也提出在核心区域建设智慧城区，因而《技术要点》中也指出智慧小区平台要有开放性和拓展性，以便于智慧城市的构建。《技术要点》中的大部分内容都是已有的建设标准，智能化的硬件也都基本具备，《技术要点》最重要的作用是把既有的建设规范统合起来加以利用。《技术要点》正式实施后将作为指导性文件公布，暂时不会作为强制性规范要求开发商、物业管理公司或其他相关单位遵守。对“如果不作为强制性标准实施，是否会造成部分新建小区智慧化而另外的新建小区保持传统建设方式，从而不利于整个智慧城市建设”这一问题，王春萱表示重庆城建委将会在对整个重庆智慧城市建设的推进过程中再加以考虑。
她进一步介绍到，《技术要点》目前主要针对的是新建小区，暂时不会考虑在老旧小区中引入智慧小区的相关技术，原因在于老旧小区改造由谁来出资将是一个非常现实的问题，目前一些小区连光纤到户都还没有实现，这种条件下更加无法考虑“智慧化”。但对于既有的旧
小区也不能够一刀切，一些高端的小区在建设之初智能化水平相对较好，高档小区引入《技术要点》进行智慧化改造相对来说要简单一些。
（未完）
(责任编辑：现代物业)原载于《现代物业·新业主》2014年第1期/总第281期 |
