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中国城镇住宅小区的购房业主们与开发商长期不断的利益冲突，几乎快成为城市中不稳定的主要隐患之一。小区内的人防（民防）工程，作为地下停车位或作为储藏等使用空间（下面简称“小区人防”），是利益冲突的一个重要焦点。要争利，就要争产权归属。主张权属归开发商的理由很多；主张权属归业主的呼声也很强烈。
争论各方据理力争，考察“小区人防地下车库”的权属之争，究竟有几种什么样的“理”？这些“理”究竟是否成立（按“理”能够“算清帐”）？通常与此有关的“理”分别是：
第一、“小区人防地下车库”建设费用是否计入成本作为产权归属的依据；
第二、按照强制性产品标准界定产权归属；
第三、从有效合同与物权性质的角度界定产权归属。
同时，应当注意到各方的眼睛只盯着平时的使用利益，而淡化了“小区人防” 的根本性质——就近人员掩蔽的防灾防空效能。如果要真正能够保障防护效能，“小区人防”的根本症结就不是平时利益而是平时的维修养护出钱的义务。所以，本文从两个层面讨论“小区人防”的权属问题，第一层围绕平时利益分析权属（即上一段提出的三个方面）；第二层面，围绕出钱的义务进行讨论，看看谁是防护效能的受益者，通过界定平时出资维修义务，来确定平时收益权归属。
原载于《现代物业·新业主》2012年2-3期/总第214期
(责任编辑：现代物业) |
