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现代物业/多元文化视角下的社区治理国际研讨会
会议主题：“多元文化视角下的社区治理”国际学术研讨会
会议时间：2007年6月24号 上午9：00——12：30
会议地点：人民大学逸夫会议中心（第二楼报告厅）
会议在中国人民大学逸夫会议中心举行
 
会议内容：
主持人：我们现在大会正式开始！
尊敬的各位嘉宾、各位同学、各位专家大家上午好！我们今天正式开始“多元文化视角下的社区治理”国际学术研讨会。我现在宣布一下大会的规则：第一我们的发言时间根据大会时间的安排和主席的要求进行，所以大会主席和小组会议主席都会安排时间。小组会议方面，都会根据发言人安排时间，提问的人一定要经得主席的同意以后再提问，提问不超过两分钟，回答的时间也不超过五分钟，我们一般按照严格的时间来安排。工作人员会告诉你有多长时间发言，以及发言还剩多长时间。另外我们的会议时间都有牌子和证件，吃饭什么的都有证件。此外大家领了同传设备，这个设备很贵，希望大家归还的时候签名。
下面我们正式开始大会的第一部分。首先请我们中国人民大学公共管理学院副院长，委员会主任秦惠民教授发言！
秦惠民：尊敬的各位来宾、各位朋友、女士们、先生们大家好！北京的夏日气候炎热，但是仍有远方的客人聚集在这里进行学术研讨，这让我感到很荣幸。除了我们研究社区的治理之外，在另外的会议室大家看到，关于人文奥运的研讨，也有很多人参加。今天来到现场的还包括萨马兰奇先生，此刻此时我觉得真是“有朋自远方来，不亦乐乎”。我欢迎我们的老朋友，我院的客座教授美国南加利福尼亚政策规划发展学院，以及南加州大学其他的各位学者，欢迎来自美国、英国、以色列的各位朋友、欢迎来自北京和全国各地，包括香港、台湾、各位学者，我特别敬意享有国际盛誉的著名学者 Vincent Ostrom 教授与 Elinor Ostrom 教授夫妇，希望你们在人民大学渡过温馨快乐的时光。
请允许我向初次来到人民大学的人们，让我做一个简短的介绍，中国人民大学是中国最重要的大学之一，是以人文社会科学为主的重点大学，今年的11月1日，将是中国人民建校70年的纪念日。上个世纪中国人民大学虽然还没有公共管理学院，但中国人民大学的专业设置，基本上反映了当时国家经济建设和社会发展对于公共管理人才的需要。改革开放以来，中国人民大学在全国最早开展了公共政策和科研工作，第一个设立了公共管理学院硕士点、博士点。是中国MPA教育的第一批试点单位。2001年2月成立了MPA专业协会秘书处，设立在中国人民大学公共管理学院。组建在2001年6月，有8个研究所，分别是行政管理、土地、正式规划管理系、公共政策与公共安全研究所，今天这个会主要是我们的政策研究所来主办，社会保障研究所、组织人力资源研究所、公共财政研究所、非盈利组织研究所，公共管理分析研究所。
中国人民大学公共管理学院是中国目前最强大阵容的公共管理学院，15个二级学科的硕士生，19个MPA专业学员研究生，中国人民大学一直是我国进行公共政策和公共管理人才培养与科学研究的重要基地，为国家输送了大量的优秀的人才，有很多的学术论文和研究报告。在推进我国公共建设起到了很大的重要，为我国的政府改革、公共机制改革、提供了强有力的理论和支持，我们正在努力，正在进一步的充实力量，争取在已有的基础上，做出更大的成绩。
现在我们再回到主题：社区治理有很重要的意义，因为每一个人都生活在社区之中，社区是提供人民生活的环境，提供就业、保护环境、消除贫困、娱乐健身、预防疾病、减灾防灾方面都有很重要的作用。
社区是公民教育的实践之地，在私人生活中，一个共同的利益，引起一大群人去行动。只有掌握了技巧才能进行这种行动，社区是实现这种技巧，社区公民教育为社会构建信任和强化礼尚往来做出了无可替代的贡献。对于社会和谐具有重要的作用，因为只有社区稳定，社会才能稳定。因为社区的善治是实现人民生活安定、经济稳定的重要的途径。
中国改革开放以来，社区组织快速发展，中国提出了要完善社区居民治理建设、管理有序的宏伟目标，这一目标对于建设社会主义和谐社会有很重要的作用。我们希望人民大学为社区治理提出高水平。希望其他的学者、以及国际的学者，能够在这个平台上进行交流和合作。最后我希望本次研讨会成果累累，预祝研讨会取得圆满成功，谢谢大家！
主持人：下面我们请美国南加利福尼亚大学政策、规划与发展学院的Terry Cooper教授发言。
Terry Cooper：大家早上好，欢迎大家参加这次会议，这是多元文化社区的治理国际学术研讨会。我来自加州大学的公共管理学院研究所。我们这个项目是以我们政策规划与发展学院，我们代表团，由11个人组成，来自美国、来自英国，向大家简单做一下介绍。
一个是（英语）博士，请站起来，他是一位来自社会科学；（英语）是政策发展学院的教授，他将对大家做发言。（英语），他也会发言。（英语）博士，他来自加利福尼亚大学；王峰她是我们政策发展的博士生、研究生。（英语）来自威尔士。（英语）我们还有（英语），也是一个博士生，是我们那里的博士生。
我们非常高兴带领了这个代表团参加了这次会议，两年前我到这里与陈幽泓教授做了很多的交流。我们认为，我们这样的交流、这样的研究是非常重要。那么在过去的两年当中，我们就组织了这次研讨会。我想告诉大家，我们是一个共同的主办单位。
大家可以看到，陈幽泓教授做了全部的准备工作，我们非常感谢她！都是由她一个人来准备的，我们的作用主要就是鼓励她，给她提供一点咨询、一点意见，这是一个非常重要的会议，这次会议涉及的题目是非常重要的，我们大家对这个题目感兴趣。而且我们还有社区研究的人士参加，我们这个社区组织是政府联系的一个桥梁，这个是非常重要的，全世界都有这种社区治理的趋势，在土耳其、在伊斯坦布尔，他们建立社区理事会，在根据现有的社区组织这样的委员会、在洛杉矶。在北欧一段时间进行社区研究，上海也有社区理事会。还有其他地方也在进行社区治理方面的实践，我们在这里，我们谈的是委员会，不是仅仅限于此，我们在这里有很多东西可以分享和学习。所以我向这个会议表示祝贺，希望两天的会议能够取得成功，能够发表好的交流，谢谢！
（宋社长与特里·库帕教授）
主持人：下面我们请美国（英语）两位所长发言，第一位是Vincent Ostrom（音）他已经88岁高龄，不远万里来到中国，我们非常感动，大家欢迎！
Vincent Ostrom：非常高兴不远万里来到中国，能够见到很多以前的学生。再重复一遍，我非常高兴见到以前的学生。对我来讲，人文科学它也是一个科学的载体，它讲了我们如何相互学习，而且这样也是一个一直人类所面对的挑战，而且今后我们的挑战还是将相互学习，面对挑战，我再次说非常有高兴能够来参加这次会议。
（文森特•奥斯特罗姆教授对孔子极力推崇，对中国人民极力赞美）
主持人：下面我们请Elinor Ostrom教授发言：
Elinor Ostrom：（英语）我今天和大家在一起，非常高兴。今天有一个重要的问题之一，就是社区组织在多个级别上发展。其中一个非常重要的级别，就是小社区的发展，一些业主委员会、当地的一些小的办事处，以及其他的地区的社区组织，包括像我们两位都来自于洛杉矶，我们那里有一个非常重要的传统，即我们有些讨论可能要跨学科，甚至这种讨论会超越我们的国籍，我们的讨论也会很有意思。一些问题如何来发展一个政治经济学，尤其是在一个社区发展当中来发展政治经济，我虽然没有读完所有的论文，有些问题我感觉非常有意思，对于伊斯坦布尔来讲，对于和斯洛伐克，我刚才从那个访问过，从整个大的国家融合在一起，他们同欧盟构成了一个大社区，这样一个大社区我们考虑的是，不仅仅是要把斯洛伐克的社区建设保留下来。正是在那种社区当中，我们学会了民主价值、学会了如何来克服一些社区所面临的困难，当然我们知道，这个社区本身并不意味着说一定能把每个人融合在一起。我们常常看到人和人之间，相互作用，也包括冲突，当然也包括社区的规章制度、合作、用英文来说就是大家既相互融合在一起，同时又能够谋获一些概念，我不知道英文怎么翻译成汉文，非常高兴能见到你们，我和Vincent困惑了几十个世纪的问题，希望这次会议能够得到答案，我也预祝本次会议取得成功，非常感谢！
主持人：我们下面邀请美国社区发展协会CDS国际委员会出席Connie Loden发言。
Connie Loden：大家早上好，我叫Connie Loden，我被当选为美国社区发展协会CDS国际委员会的主席，即将就任。我也是一个社区的组织主席，是非盈利的。因此我很多工作都涉及到了社区的发展、和社区治理。我非常高兴代表美国发展协会参加这种多元文化视角下的社区治理国际学术研讨会。我和（英语）一起，我们知道陈幽泓教授给我们这样一次机会，能够代表美国社区发展协会，能参加你们的会议，陈幽泓以前参加过我们的会议，而且我非常感到荣幸，能够建立这种跨文化的联系。我们现在刚刚完成了美国社区发展国际委员会的会议，星期四结束会议，我们来北京，当时参加的会议，有很多的国际会议团。在我们的会议上，大家都在努力，为地区发展，并且以区域的角度来看，如何把不同的社区联系在一起，并且能够让他们来协作，多社区的进行协作。
美国社区发展协会是60年代成立的，我们刚刚纪念成立40周年，我们有很多的学者、还有很多政府官员、和一些志愿者，共同组织了这样一个美国社区发展协会，为了促进当地的社区发展。与此同时能够在社区发展当中，培训一些人员、和培训一些领导人。并且我们通过社区会议的发展，大家相互交流经验和相互学习，提供一些信息和分享我们的一些专业的知识和专业经历。
我们每年召开一次会议，与此同时在社区管理方面也有一些职位可以提供，还有出版一些出版物。我相信我们这个委员会能够促进社区的发展。下次国际委员会的国际会议上将在6月份加拿大举行，我希望你们这个社区有代表团前往，能更好的了解我们的社区发展和治理。社区发展国际委员会目的是创造了一些最佳做法，指导我们的工作。通过我们的网站大家可以获得一些这方面的知识，打下我的名字就能够找到我们的网址。而且能够希望更好的为我们的社区服务。
所谓社区并不仅仅是几座高楼大厦，是一群人，本着同样的精神、渴望和未来有一个共同的前景。而且这个社区它能够通过这些设施、让我们来创造一种共有的精神。过去好像很多人相互距离很远，但是本着这样一种共同的信念和目标，我们鼓励社区人相互的接触，并且把我们的梦想实现。
所以正是这样一副灵丹妙药，能够让我们相互的融合在一起。而且让很多人一起工作，把大家的力量集中在一起，以便能够实现过去一个人难以实现的目标，非常感谢有这样的机会参加这次会议，同大家分享知识，我知道交流意见极为重要，我们也想了解你们的经验，就像你们向我们学习经验一样，我们可以一起，建立一种学习社区，来促进我们的工作，来所有的我们为之服务的社区前进我非常荣幸和大家共聚一堂。我们可以从你们那里学习，我们也希望大家共同学习，谢谢！
主持人：谢谢Connie Loden！下面我们请和谐社区发展中心蔡若焱理事长发言。
蔡若焱：各位来宾大家上午好！我是和谐社区发展中心蔡若焱，那么和谐社区发展中心是咱们中国国内为数不多的专门致力于社区研究领域的纯民间机构。这一次能够成功的组织这次国际研讨会，跟我们大家的一些帮助是分不开的。所以借此机会我要真诚的感谢一些朋友们！
首先我要感谢的是中律原（北京）咨询有限公司对我们中心长期以来的支持。
其次还要感谢北京城市管理广播电视台对我们本次研讨会的支持；
还要感谢现代物业杂志对我们的支持；
正是有了他们的支持，才能使我们顺利召开此次会议。
接下来请允许我代表和谐社区发展中心对今天所有参加会议的来宾表示热烈的欢迎！
那么社区是当前大家共同关注的问题，大家知道，社区在不同的文化背景下，它的含义是有所差别的。但是他们有一个共同的特点为了满足人的需要，所以大家在这个基础，能够获得一些交流和借鉴的空间。正是基于这样，我们想通过本次研讨会，互相借鉴、互相研究，学习世界各地在促进社区发展和社区治理中的一些成功的经验。同时积极促进国内、国外的社区交流和发展，为社区的发展提供前沿的支持。
所以这次研讨会，对于我们来讲、对于人民大学，对于其他的一些协办单位和主办单位都是非常重要的。因为今天时间非常紧，我们收到的论文数量非常的大，有一些论文就没有办法在本次研讨会上宣读，所以在此我也表示歉意，以后有机会还会继续为大家提供这样的机会。
再次诚挚的感谢大家的到来，谢谢大家！
（蔡若炎先生是和谐社区发展中心的主要创建人）
主持人：下面我们请城市广播电视台边建台长发言。
边建：女士们、先生们、大家上午好！作为媒体的代表，非常高兴和谐社区发展中心、中国人民大学、以及美国南加利福尼亚大学的邀请，参加这次研讨会。这次研讨会汇集了国内外公共管理、社会服务、社区治理方面很多知名的专家、学者。我们相信通过两天的深入的交流和讨论，一定会形成很多的成果，对中国、对北京的社区建设管理，给予启发和借鉴。
首先向各位介绍一下北京城市管理广播，北京人民广播电视台是成立于2005年3月1号，是中国第一家以城市管理和社会服务为主要内容的广播电视台。那么我们的英文名称是Beijing Public Service Radio。我们为市民提供权威、及时和贴近的公共信息服务，是这个台的办台宗旨。那么在两年的发展过程中，我们始终把社区和社区的居民作为我们传播的对象。贴近居民、服务居民的广播节目，举办居民参加一些活动。比如说去年我们联合了北京的很多媒体，以及一些社会机构、研究机构，共同举办了北京首届魅力社区的评选活动，为推动北京的社区治理、提高水平，促进公民参与社区事物有了作用。
下一周的今天北京魅力活动就要开始了。那么在这个过程中，北京城市广播得到了很多专家、学者、尤其是社区方面的专家、学者，从理论到实践的指导和帮助。通过他们的策划和参与节目的制作，社区治理的一些基础知识，通过大众媒体得到了广泛的传播。同时，我们也搭建了一个平台，为社区问题的交流和探讨提供了空间。今天在坐各位拿到了一本小册，是我们去年北京社区魅力评选活动中的一些情况。我们将把这本书给北京2500个社区，每个社区提供一本，使专家和学者普及性的言论能够得到更广泛的一个延伸。
我认为中国社区治理方面，目前存在的显著的问题是，居民参与社区治理的主动性和积极性不高，这将影响社区治理的效率和效果。作为大众媒体，一方面我们与社区有着天然的联系；另一方面大众媒体又有动员和组织市民参加社区事物的优势。所以我们应该把提升社区管理的水平，促进居民参与社区的任务作为我们媒体的责任。那么中国的媒体对社区的关注越来越密切，报道的篇幅也显著的增加。我们以一般的新闻比较多，欠缺观念的引导和对问题深入的探讨。
那么这次我们参加和协办国际研讨会，目的就是为了了解和学习国内外先进社区的理论。与专家学者们进行更为深入的交流，结识更多的朋友，主办方通过这么一个研讨会，形成专家合作研究的团队。我们希望能够形成深入浅出的服务社会的媒体的团队。北京城市广播愿与各位建立合作关系，共同为社区的发展服务。今天有很多是我们城市广播的记者，请各位专家和学者采访的时候，和他们可以很好的配合。最后预祝本次研讨会达到预期的效果，谢谢大家！
主持人：下面我们请现代物业杂志宋有兴社长发言！
宋有兴：谢谢大会主席、谢谢各位来宾！我是来自于现代物业杂志社的宋有兴，这次来参加社区治理这个课题方面的会议，我记不清楚了，可能有两三次了。社区治理是一个非常专业性的综合性问题，作为一个媒体工作者来说，我自己觉得跟学者不同的地方是在于我们更关注它的社会效果。在现代物业创刊以来到现在为止，我们始终注意到以前的中国人民大学社区治理课题组，以及后来成立的和谐社区发展中心，他们一直在中国社区治理这个方面所做出的努力，还有卓有成效的一些成果。所以现代物业从创刊的时候，一直就在考虑这么一个问题，就是以房产私有化所代表的中国财产私有化，在这么一个特色下出现的新兴的中国社区，将对中国社会产生什么样影响？
处于这个出发点，我们越来越多的与这些方面的有关机构和研究人员，产生了密切的合作。在此我特别向大家介绍一下，现代物业杂志是中国目前唯一一本业主杂志。也是我们有国内外公开发行的有关物业管理的专业杂志的其中的一份，还有几天就是现代物业创刊5周年庆，我想借这个机会，对中国人民大学陈幽泓教授表示感谢。感谢她五年以来对杂志给予的无私的帮助。在座有我很多的朋友，有做业主工作的，有大学里面的学者、还有许多是作家、企业家等等。我们通过在这个业主问题、社区治理问题方面，我们的共同的探讨，我们结下了深厚的友谊，借此机会，一起对大家表示感谢。
那个幻灯上大家看到的是现代物业创刊5周年，它的累计60期专题研究，这个专题研究是全部进行有关业主、以及社区治理等在物业管理这个方向的研究。其中有我们熟悉的北京的美丽园小区、美燃动力街区、上地西里，还有一个小区我印象不太深刻了，以及全国其他一些地方的著名个案。这些个案提示了我们国家在社区治理方面一个新的探索。这个探索我注意到一个问题，很多时候社区治理停留在学者当中是比较热烈，但是在社会各界、它反映的仅仅是一种表面的矛盾冲突。那么这种矛盾冲突反映出来的问题，我个人觉得，包括我们杂志社的同仁，觉得它不足以能够完整的表达我们在中国社区进步中的所有的努力。还有我熟悉的北野先生，一个既不是学者，也不是媒体的先生。我理解他是一个非常公益的人士，非常有一种对这个社会特别关切的公益人士。他们都在这个社区治理方面，做出了很多的不错的一些成果。如果没有我们整个社会，特别是我们的媒体，对他们的实践，甚至哪怕是失败了的结果，如果我们不表示关注，那么中国社区的治理，将永远是停留在课堂上，那就不好了。
大家看到的放映，可能放的比较快，这是我们所有的60期专题。
另外我向大会主席申请一点时间，因为一开始我跟会务组沟通的时候，他们说除了今天上午开幕式的讲话以外，可以安排一个专题的报告，我说不用了，我们并在一起。我后面有一些对60期专题进行了一些回顾，我们将在筹备这个会议的时候，进行了回顾。我有一些心得想在这个时候给大家汇报，请毛老师同意。
（宋有兴：请放下一个幻灯）
宋有兴：通过对整个中国的社区治理，以及物业管理企业，业主和业主大会、业主委员会，这些相关问题的研究，以及他们的矛盾、以及他们在建设过程的社会表现来看，有些问题已经公开化，有些问题甚至出现了很大的分歧。尽管现在物权法已经出来，10月1号正式的实施，但是不足于解决目前在社区里面的很多问题，真正的原因的什么？怎么产生？怎么解决？通过对这些专题进行一个简单的总结，会得出一些什么样的看法呢？我的总结名称就叫做《媒体对物业管理纠纷报道的反思》，大体有三个方面的内容：
第一个是关于是否需要物业管理的问题；
第二个是关于弱势群体；
第三个是关于媒体对公众观点的引导。
我就总结这三个问题的结论。
第一个是关于是否需要物业管理的问题？
物业管理的两面性：一方面是按照社会资源的合理配置，和优化使用的原则，对物质性的物业进行科学管理的需要。另一方面是按照公共约定，监督物业使用人在使用、改造和处分这些物业的行为。那么物业管理它到底是不是物业服务？我们先把物业服务的基本意识放在这么个范围内来理解。物业管理是社会实践活动和公共约束行为的规则。
第一、物业管理活动不等于物业管理企业的经济活动，这是两回事。物业管理企业只是其中的一种执行人。今后的执行人有可能是其他的企业，有可能是业主自己。
第二、不能将物业管理企业称为物业，不能够将物业管理等同于物业服务。
第三、不能将物业管理企业法人的合同义务，等同于社区的不动产管理，以及不动产所有人的所有义务。
第四、不能将对某一个物业管理的实践者、业主委员会、其他的企业、其他的社团组织（现在有一些城市里面有一个叫做社区办），不能因为对他们工作的不满意，等同于对物业管理科学实践活动的否定。
第五、不能取消物业管理。
第二大点：关于弱势群体的问题。
第一、弱势群体不等于是正义的一方。
第二、媒体不能忽视物业管理的财产纠纷、以及经济合同纠纷，这样一个主要的性质。
第三、物业管理纠纷，它不是个别利益与公众利益的纠纷，不是个别利益、局部利益与公众利益的冲突。
媒体把它作为公益新闻来报到，这是不客观的，不符合在我们中国比较大的一个范围，比较大的一个领域，它的社区的复杂形态。
第四、所谓的弱势群体，他们在不同的场合、不同的地区、不同的时间交换角色，不一定谁永远是强势、谁永远是弱势。
第五，媒体以对弱者的同情来替代对制度建设的探讨这是不可以的。这对社区建设不能够起到应有的作用。
第三大点：关于媒体对公众观点的引导问题。
我个人认为媒体的责任应该是将事件的真实、完整性展开给公众，并且让公众自行做出判断。媒体在报道物业管理纠纷的时候，如果回避他的社会环境和制度环境，屈从与某一个方面，这个方面可能是业主、可能是管理者、可能是开发企业、可能是某一个政府部门的官员。如果是屈从他们的语态去诱导受众，那么后果可能是让公众逐步的丧失对这些事件理智判断能力，会变得盲从，缺乏判断的能力。那么媒体也可能会成为傀儡。
通过对60期专题一个分析，我们有下面的发现，关于媒体对公众观点的引导：
第一、当前业主大会和业主委员会的成立，基本上是因为维权的需要而成立的，没有发现因为自律的需要而成立的。没有这样的个案。我说的是没有发现这样的个案，也许有，也非常欢迎大家给我们提供。
第二、迄今为止，有公开报道的所有物业管理纠纷当中，无论是业主、还是物业管理企业、还是开发商、或者是主管部门。我们没有发现一例属于自省和检讨性的个案，没有。
第三、这就是我最后的发言的一个结论。媒体应该成为对事件进行真实、完整记录的报道性媒体，而不是引导受众产生结论的引导性媒体，我的发言到这里，谢谢！
主持人：谢谢宋有兴社长。我们下面是15分钟的休息时间，外面我们有茶和咖啡，还有一些点心。
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